日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(簡稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)，對今后三年交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了全面部署，其中提出“推動(dòng)城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)合理發(fā)展，提升公共交通運(yùn)營服務(wù)水平”。

　　在過去的五年里，我國快速公交客運(yùn)量年均增長2.2億人次，運(yùn)營里程年均增長134.3公里。快速發(fā)展的同時(shí)，快速公交也與軌道交通、慢行交通不斷融合，有效提升了公共交通整體的服務(wù)水平。本期策劃圍繞我國快速公交發(fā)展現(xiàn)狀，探討存在的問題，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，敬請關(guān)注。

　　客運(yùn)量年均增長2.2億人次

　　《2017年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：截至2017年年底，我國快速公交客運(yùn)量達(dá)到21.9億人次，增長24.4%。在過去的五年里，我國快速公交客運(yùn)量由10.9億人次增長到21.9億人次，客運(yùn)量年均增長2.2億人次。

　　2017年，湖北宜昌快速公交日均客流量達(dá)到24萬人次(不含免費(fèi)換乘)，日平均換乘率達(dá)32%，乘客平均候車時(shí)間也由13分鐘縮短至6分鐘。快速公交舒適的環(huán)境、優(yōu)惠的換乘、高效的出行，有效引導(dǎo)了市民選擇公共交通綠色出行。

　　“‘來車準(zhǔn)點(diǎn)’‘行車快速’‘環(huán)境舒適’‘換乘便利’是快速公交客運(yùn)量能夠逐年上升的重要原因。”湖北省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局城市公共客運(yùn)管理處副處長蔡少渠表示，發(fā)展擁有公交專用道、信號優(yōu)先的快速公交是解決城市交通擁堵、提升公共交通服務(wù)水平的重要途徑。

　　但也要看到，目前我國公交專用道還存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、路權(quán)得不到保障等問題，導(dǎo)致客流不足、道路擁堵加劇，不能夠發(fā)揮快速公交的優(yōu)勢。

　　“部分城市為減輕建設(shè)阻力，將快速公交線路開辟至城市客流需求不足的區(qū)域，造成快速公交無法發(fā)揮其‘規(guī)模效應(yīng)’。”南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司董事長楊濤認(rèn)為，線網(wǎng)規(guī)劃不合理的問題，又造成快速公交與軌道交通、常規(guī)公交產(chǎn)生了不必要的競爭。

　　廣州市交通委員會(huì)客運(yùn)管理處處長蘇奎認(rèn)為，路權(quán)是制約快速公交發(fā)展的重要問題。同時(shí)，快速公交作為高服務(wù)水平的公共交通出行模式，應(yīng)體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)，提供高水平出行體驗(yàn)。然而，部分快速公交車站容量與線路容量不匹配，車站缺乏信息提示、頂棚、無障礙電梯等設(shè)施，造成快速公交運(yùn)營服務(wù)水平不高。

　　軟硬兼施構(gòu)建公共交通“骨干”

　　“快速公交是一種介于軌道交通與常規(guī)公交之間的公共客運(yùn)系統(tǒng)。”楊濤認(rèn)為，通過公交專用道路、信號優(yōu)先等保障措施，快速公交可以實(shí)現(xiàn)“類軌道交通”的運(yùn)營服務(wù)模式。

　　蔡少渠表示，快速公交系統(tǒng)的發(fā)展為公交專用道建設(shè)帶來了機(jī)遇。過去五年，我國公交專用道每年以超過一千公里的速度快速增長——從2012年的5890公里增長到2017年的10914公里。

　　今年，廈門將實(shí)施“一橫一縱”公交專用道建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高快速公交的運(yùn)行效率。黃色震蕩標(biāo)線、紅色抗滑薄層、以及“7—9”和“17—19”公交專用時(shí)段，都保障了早晚高峰期間的公共交通路權(quán)。

　　公交專用道是推動(dòng)快速公交發(fā)展的“硬件”，信號優(yōu)先則是保障快速公交的高效運(yùn)行的“軟件”。

　　在廈門的公交專用道建設(shè)項(xiàng)目中，公交車輛和道路設(shè)施還將進(jìn)行智能化升級，實(shí)現(xiàn)車與車、車與路之間的通信協(xié)同。通過智能化升級，交通信號燈將對行駛在公交專用道的快速公交實(shí)施信號優(yōu)先。

　　為了保障公交專用道路權(quán)，廈門還將加密設(shè)置監(jiān)控探頭，首期建設(shè)的公交專用道將有62個(gè)違法抓拍監(jiān)控系統(tǒng)，并在公交專用道通行的快速公交車上安裝違法抓拍設(shè)備，收集到的抓拍數(shù)據(jù)將由交警部門分析，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　　在山東棗莊，快速公交以及行駛路線的各信號路口均安裝了感應(yīng)設(shè)備。快速公交將要進(jìn)入路口時(shí)，信號燈將會(huì)由紅燈變?yōu)榫G燈，有效減少路口通行時(shí)間。當(dāng)快速公交距離路口少于100米時(shí)，申請“綠燈延長”請求會(huì)得到“批準(zhǔn)”。路口信號燈為紅燈時(shí)，智能系統(tǒng)則會(huì)將紅燈轉(zhuǎn)變?yōu)榫G燈，從而保障快速公交優(yōu)先通過。

　　棗莊快速公交的信號控制基本原則是“照顧快速公交，兼顧其他車輛。”快速公交車道紅燈在即將結(jié)束的一定時(shí)間內(nèi)將實(shí)行“早斷”，綠燈也在一定時(shí)間限度內(nèi)實(shí)行“延遲”，確保其他車輛、行人安全通過馬路。

　　三網(wǎng)融合公交換乘更暢通

　　“根據(jù)城市規(guī)模、城市形態(tài)，對快速公交進(jìn)行合理的功能定位。”楊濤建議，特大城市、超大城市可以選擇快速公交作為軌道交通的重要補(bǔ)充，承擔(dān)公共交通的延伸功能，大城市則可以選擇快速公交作為公共交通出行的“骨干”網(wǎng)絡(luò)。

　　快速公交建設(shè)不應(yīng)該孤立地規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營，需要以公交走廊客流為依托和支撐。楊濤認(rèn)為，應(yīng)將公交專用道視為開放式通道，與常規(guī)公交協(xié)同發(fā)展，最大限度發(fā)揮公交專用路權(quán)的效能，適應(yīng)乘客直達(dá)便捷服務(wù)的需要。

　　快速公交和支線公交可以形成“1+N”式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，相較其他出行模式更具靈活性。此外，通過優(yōu)化公交線路、降低重復(fù)系數(shù)，快速公交采用路中式站臺，左、右側(cè)開門，水平登乘，可以進(jìn)一步提升市民出行的便利性。

　　“快速公交不應(yīng)該以降低與其他出行方式換乘的便捷性為代價(jià)，單方面追求系統(tǒng)的獨(dú)立性。”楊濤表示，保持快速公交適當(dāng)?shù)拈_放性，改善與非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)、行人通道等其他交通要素的銜接，可以大幅提升乘客出行的效率。

　　蘇奎認(rèn)為，根據(jù)《三年行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)意見，還需要考慮快速公交與軌道交通、慢行交通網(wǎng)絡(luò)之間的融合，提高快速公交、軌道交通、慢行交通之間的換乘效率，從而滿足市民不同層次的出行需求。

　　廈門今年正在實(shí)施“一橫一縱”公交專用道項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，廈門公交專用道“四縱四橫”網(wǎng)絡(luò)將會(huì)有13個(gè)交會(huì)點(diǎn)，市民乘坐快速公交出行將會(huì)更加便捷。

　　為了提高市民出行的效率，廈門將設(shè)置換乘誘導(dǎo)設(shè)施引導(dǎo)乘客換乘，還在規(guī)劃快速公交與正在建設(shè)中的地鐵線路進(jìn)行無縫對接，三條地鐵線都將與快速公交實(shí)現(xiàn)便利換乘。